您的位置:首页 > 信息公开 > 计划总结 > 年度工作计划

拱北海关2018年工作要点

  2018年我关工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实全国海关关长会议、全国海关全面从严治党工作会议精神,以“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”为着力点,全面落实新发展理念和总体国家安全观,进一步加大改革创新力度,积极适应新形势、新要求、新挑战;进一步提升有效监管和高效服务能力,为粤港澳大湾区建设和珠海、中山两市区域经济发展作出积极贡献;进一步强化队伍管理,继续坚持“荣辱与共、兴关强国,善意待人、乐意处事,攻坚克难、不辱使命”拱关核心价值,打造忠诚干净担当队伍,不忘初心、牢记使命,马上就办、真抓实干,为建设新时代沿海强关努力奋斗,不断开创我关工作新局面。重点抓好以下八个方面工作:

  一、着力政治建关,增强思想自觉和行动自觉

  一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。将学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,旗帜鲜明讲政治,以“大学习、大培训、大讨论、大调研”的形式深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻,把广大党员干部的思想和行动统一到党的创新理论上来,提高政治站位,严明政治纪律和政治规矩,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,切实做到内化于心、外化于行。

  二是全面准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的又一次重大飞跃,必须深刻理解其精神实质和丰富内涵,用心领悟贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法以及蕴含其中的科学指向、战略重点、实践路径,准确把握新时代的历史坐标,紧紧抓住坚持和发展中国特色社会主义这个理论和实践创新的主题,深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义。

  三是切实运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导我关工作。在学懂弄通的基础上,联系思想实际、岗位职责和发展诉求,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,研判新时代我关工作面临的新形势,客观分析当前我关工作与新时代新要求不相适应的主要矛盾和突出问题,在此基础上认清使命、强化担当,把“三个一以贯之”贯穿到各项工作中。

  四是扎实落实政治建关各项部署要求。坚定理想信念,推动各级党组织和党员干部学习贯彻维护党章,夯实理想信念根基,扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化;全面改进和强化思想政治工作,完善基层员工思想动态调研,切实做好教育引导、释疑解惑等工作,不断提升时代性、针对性、有效性;营造良好政治生态,继续强化正风肃纪,推进关区政治生态治理,坚决抵制和查处极少数恶意造谣诽谤、诬告陷害等行为;坚决反对“七个有之”,对经核查举报失实的,要予以澄清,为改革者撑腰,为担当者担当,维护安定团结的大好局面。

  二、着力优化服务,推动区域经济开放发展

  一是推动区域融入国家“一带一路”建设。举全关之力保障港珠澳大桥口岸顺利开通并高效运作,建设国际领先一流的公路口岸;推进澳门单牌车入出横琴、港澳游艇自由行等国家惠澳政策实施,支持粤澳合作产业园、中拉经贸合作园等重点项目建设;推动横琴自贸片区、中山保税物流中心协同发展;配合横琴自贸片区探索建设国际旅游岛,支持珠海、中山区域经济发展,促进粤港澳大湾区建设。

  二是推动地方外贸高质量发展。推进通关流程“去繁就简”,落实好压缩通关准备、货物提离时间三分之一;深化国际贸易“单一窗口”建设,提高“单一窗口”标准版应用业务量;落实“互联网+海关”部署,持续推动海关办事服务更加规范、智能、便利和透明;落实中央和总署关于降低进出口环节合规成本的部署,推动继续做好对查验没有问题的外贸企业免除吊装、移位、仓储等费用工作;对接广州花都皮革皮具市场采购政策,积极促进跨境电商、市场采购等贸易新业态发展;发挥“保税+”优势,支持加工贸易向产业链高端延伸,促进生产性服务业发展。

  三是推动地方经济稳中求进。主动对接珠海市“创新驱动、开放引领”发展战略和中山市“一中心、四组团”发展思路,大力支持实体经济发展,以高质量监管服务高质量发展;发挥海关统计职能,加强进出口监测预警和外贸统计分析,服务国家宏观决策和地方经济发展;强化统计监督,推动统计执法评估转型升级;进一步规范对外提供数据工作;抓好虚假贸易综合管控,有效防控金融风险;深入推进“关企合作”平台建设,为地方重要支柱产业提供专业化服务;加强企业信用培育,推动AEO管理措施与企业信用差别化管理措施落地;优化加工贸易行业分类管理,探索开展高资信企业自主备案、自主核报,营造法治化便利化营商环境。

  三、着力强化监管,落实总体国家安全观

  一是提升监管效能。突出安全监管,落实总体国家安全观,大力提升安全管控能力,进一步加强固体废物监管严厉打击“洋垃圾”走私,加强煤炭进口管控,强化国家禁限管控措施进出境执法,严格规范两用物项等敏感商品进出境执法;强化精准监管,推广移动查验单兵作业,优化双人查验作业模式,开展依托音视频执法记录仪支持的“一对多”查验模式试点;实施顺势监管,加大非侵入式查验设备的配备应用,开展“先期机检”作业试点;推进智慧监管,适时推广应用H986智能分析系统,切实提升先进查验装备应用效能;推进货物查验、运输工具、免税品等监管领域“双随机、一公开”;加大跨境车辆等进出境运输工具监管力度,提升进出境运输工具检查能力;加强行邮物品监管,构建治理“水客”长效机制;推进快件、跨境电商综合监管体系机制建设;强化后续监管,加大专项稽查力度,落实稽核查“双随机”要求,探索稽查作业智能化、标准化建设,推动主动披露常态化,促进企业守法自律;继续做好武警协勤工作,强化“学军”共建。

  二是完善综合治税手段。科学开展税收预测分析,提升对税收进度的预测能力和掌控调控水平,坚持依法征管、应收尽收,确保完成全年151亿元税收预测目标,保障国家财政收入;加快推动属地纳税人管理制度落地,推进税收征管便利化,扩大“自报自缴”范围,创新推广税收担保方式;探索提高税收风险智能防控能力,从源头把控税收质量;更好发挥原产办“外脑”作用,协助做好自贸区原产地规则谈判和关税减让实施工作,构建原产地管理进出口并重的新格局。

  三是保持打私高压态势。紧密围绕“中央关注、社会关切、群众关心”的走私违法活动,坚决遏制重点领域、重点地区、重点商品走私势头;加大对新兴领域、新型业态、新贸易方式衍生出的走私风险,特别是跨境资金异常流动等金融安全风险防控力度;开展“国门利剑2018”联合专项行动,把打击“洋垃圾”走私作为一号工程,严厉打击象牙等濒危物种走私、粮食等农产品走私、重点涉税涉证商品走私及涉枪涉毒走私;落实“以人民为中心”的办案理念,进一步强化执法规范化建设,探索建立行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,全面推行“两统一”工作机制,探索建立适应逮捕审查诉讼化的相关工作制度,探索实行刑事案件认罪认罚从宽制度、小微刑事案件速裁程序制度;坚持行政、刑事执法并重,将“露头就打”和“破大案、打团伙”相结合,对走私货物应扣尽扣、走私违法所得应缴尽缴,在确保办案查证率的基础上全力提高案件查获率;进一步加大积案清理力度,建立健全积案管控机制,提升执法效能;深化全员打私,持续推动“1清单+3办法”落地见效;推进建立适应改革要求的一线正面监管、后续监管和打击走私闭合链条,加快构建“智慧缉私”,扎实抓好情报中心、指挥中心、办案中心、案管中心的有效落地;持续深化反走私综合治理,发挥好地方政府打击走私的基础性作用,依托“五项治理”,开放共治,筑牢“打、防、管、控”反走私立体防线,始终保持反走私高压态势。

  四是构建安全防控格局。加大监管领域风险防控,逐步实现对一线监管作业实时监控全覆盖;强化执法监督和巡查,推广应用音视频执法记录仪,加大机动查验和复查复验力度,健全完善监管风险自查自纠长效机制;持续推进海关进出口信用体系建设,深化联合激励、联合惩戒;完善关区风险防控“共同防控、共同担当、共享成果”机制,进一步拓展风险防控领域,打造风险实战岗位练兵升级版,应用信息化手段提高关区风险防控整体效能。

  四、着力深化改革,破解关区发展难题

  一是整体推进关区全面深化改革。统筹规划关区整体改革框架,全面落实总署改革要求,服务地方改革发展,为关区事业长远发展打下良好基础。以隶属海关功能化建设为抓手和突破口,坚持业务改革与机构、人力等资源配置调整和队伍建设同步推进,坚持执法领域与非执法领域改革同步推进,适时开展综合保障一体化改革。

  二是持续推进全国通关一体化改革。以港珠澳大桥珠海公路口岸开通为契机,主动对标国际标准,深化跨部门信息共享,积极探索“合作查验、一次放行”“入境查验、出境监控”等新型监管模式;加大口岸“三互”大通关力度,推进布控指令“线上”对碰,扩大跨部门一次性联合检查范围,深化横琴口岸查验模式创新,在信息互换、监管互认、执法互助等方面提供更多“拱北经验”。

  三是统筹推进关区“4+4+1”业务改革落地生效。全面对接落实总署“全国海关通关一体化”“两中心三制度”改革要求,按照《拱北海关隶属海关功能化建设“4+4+1”改革总体方案》部署安排,以“4+4+1”为结构支撑,建设“4中心”,实施“4整合”,推进“1智能旅检”,以信息化平台建设和智能设备应用为重要手段,以流程再造和机构重组为主要路径,着力强化事前、事中、事后全链条监管力量的合理分工与协同联动,实现跨层级、跨区域、跨环节协同监管,打造立体化物流监控体系和智能化旅检监管模式。

  四是推进海关特殊监管区域科学发展。落实《海关特殊监管区域改革创新实施方案》要求,进一步推动高栏港综合保税区基础监管设施建设工作,推进珠海保税区和珠澳跨境工业区上线金关二期特殊区域管理系统,支持两区开展保税维修、研发等贸易新业态新模式;联合地方政府探索区桥联动、区区联动模式,研究促进珠港澳三地新型跨境物流协同发展;探索在特殊监管区域、横琴自贸片区及保税物流中心开展跨境电子商务保税网购业务,支持地方政府申报跨境电子商务综合试验区早日获批。

  五、着力依法治关,筑牢法治海关基础

  一是优化法规制度管理。发挥法治对关区重点改革事项的引领、规范、服务和保障作用,确保在法治轨道上推进改革;适时开展关区规范性文件评估工作,对规范性文件坚持“立改废释”并举,进行定期动态维护;加大“执法业务文件库云网盘”应用,夯实关区执法统一性建设基础。

  二是严格规范公正文明执法。牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的理念,严格依法行政,发挥行政复议、行政应诉工作作用,妥善化解行政争议;继续推行权责清单制度;进一步规范行政裁量权;扎实推进关区知识产权保护工作,实施出口知识产权优势企业培塑计划;落实总署行政执法指导性案例制度;充分发挥关区法律专家、公职律师作用,加强对基层执法疑难问题的指导和解决;完善行政执法资格管理制度,落实行政执法人员持证上岗要求;加强关区法制队伍建设。

  六、着力科技提效,提升整体信息化水平

  一是推进关区监管信息化建设。建立集数据采集、全景展示、业务监控、智能预警、外勤处置于一体的监管辅助管理和业务运行监控信息化系统,实现对关区业务运行数据的集约化管理、实时化比对、智能化分析、关联化处置,全面加强对关区业务运行的智能管控。

  二是发挥科技装备支撑保障作用。充分运用“互联网+”、大数据等现代信息技术和理念,科学规划H986、CT机、X光机、移动单兵作业系统等装备设备的配置使用,继续推进毫米波个人安检扫描仪和人脸动态识别系统等新型设备的试点应用,实现执法手段、管理方式智能化;稳步推进港珠澳大桥珠海公路口岸海关信息化基础设施建设;加强科技应用项目管理,完成政务信息化整合和金关工程二期项目应用推广任务;统筹关区信息化项目建设需求,积极参与总署“智慧海关”建设规划;应用总署新版安全运维管理平台,加强信息系统安全运维,确保关区信息网络安全稳定运行。

  七、着力强化保障,确保关区工作平稳运行

  一是提高政务关务运行效能。做好政研、信息、宣传等工作;持之以恒治理“文山会海”,提升公文质量,提高办会水平;优化口岸管理、政务公开、信访、舆情监测处置、安全保卫等工作;加强值班应急、机要保密、档案管理,加快推进电子政务内网建设;加强督查督办,狠抓工作落实;充分发挥海关学会、区域协会作用。加强装备建设、配备和使用管理;推广运用关务保障信息管理平台(三期);加强公产房管理,继续抓好办公用房、公有住房和公产房出租出借管理,持续通过法律途径解决公产房对外出租历史遗留问题;强化固定资产职能管理,继续完善固定资产处置工作;加强基本建设管理,推进横琴海关和驻珠海保税区办事处集体宿舍及食堂等重点基建项目建设;抓好各项安全管理措施落实。

  二是强化督审监督力度。认真配合做好迎接总署巡视、审计等相关工作;紧盯中央和总署党组重大决策部署落实,持续强化跟踪督察;加大任中经济责任审计比例,加强对行政执法和内部管理关键环节的审计监督和协同监督力度,深入推进审计监督全覆盖;加大审计整改“回头看”实地抽查比例,强化对有制度不执行、制度执行不到位、屡审屡犯等突出问题的常态化监督;聚焦关区我关重大改革事项、风险易发高发环节,开展内控评价和改革项目风险评估,突出内控前置审核;优化迎审自查工作机制,用好HLS2017平台加强风险防控和处置;以高素质、专业化为目标,加强督审干部队伍建设。

  三是提升财务管理和后勤服务水平。多渠道争取财力支持,保障海关改革和民生工程资金;推进预算改革,全面实施绩效管理,提高预算执行率;强化财务信息化管理;做好缉私警察财务管理;严格规范政府采购和罚没财物管理。围绕“让健康融入所有政策,让健康成为一种习惯”的目标,大力开展创建健康机关工作;提升物业服务质量,完善员工宿舍及公共场所配套设施;加大“两个农场”建设力度,提高产出和供应量,增强保障能力,让广大干部群众共享发展成果;继续办好蔬果小屋和员工之家,提供安全健康便利的膳食服务;办好幼儿园,加大投入,选优配强幼教师资,改善待遇稳定队伍。

  八、着力从严治党,打造忠诚干净担当队伍

  一是发挥各级党组织领导班子“头雁效应”。紧抓“关键少数”,强化班子建设,坚持以上率下,推动党建主体责任落实;严肃党内政治生活,推动落实民主集中制,带头营造正气充盈的政治生态;扎实开展党建述职评议考核工作,抓好压力传导。

  二是加强基层党组织建设。加强党员日常管理,定期开展督导检查;着力解决关区党建“中温、下冷”的“温差”问题,加强分类指导,推动基层支部党建与业务深度融合,努力实现“支部强在科上”;制定可复制、可推广的细化措施,推进党建工作标准化、规范化在全关延伸;培树基层党建示范点,适时召开党建工作经验交流会;加强党建信息化建设和基层党组织带头人队伍建设,不断提高支部书记抓党建的能力和水平。

  三是严格队伍管理。坚持党管干部原则,突出政治标准,树立选人用人正确导向,选优配强各级领导班子,优化选人用人机制,加大干部交流力度,加大优秀年轻干部培养力度,提供成长锻炼平台,探索建立各层级优秀干部储备机制;适应改革需要,做好“三定”工作;不断完善监督管理机制,推进干部监督工作与巡视、巡察工作、督审工作和干部选拔任用工作深度融合,探索建立干部监督信息档案;强化政治监督,加强选人用人监督管理;扎实开展领导干部个人有关事项报告和抽查核实工作;进一步加强信访举报查核处置力度,强化结果运用;进一步巩固和拓展专项整治成果,抓好超职数配备干部、“裸官”、违规出国(境)、违规兼任职等问题的常态化管理;探索平时考核、专项考核与年度考核“三位一体”的干部考核体系;优化教育培训机制,举办以掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野为重点的综合型培训,有针对性地开展实用、管用的岗位业务知识与技能培训,补齐干部能力素质短板;以海关队伍授衔十五周年为契机,强化纪律养成,深化内涵学军,使铁的纪律转化为广大关警员的日常习惯和自觉遵循。

  四是加强人文关怀。大力推进全关文化建设,丰富关警员文化生活;建设学习型、凝聚型、活动型、服务型、创新型工会,切实维护员工权益;构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局;开展“巾帼建功 气正家和”主题系列活动,持续发挥妇女组织桥梁纽带作用;做好离退休干部工作,发挥正能量;完善奖励工作机制;探索加强员工福利待遇的新措施,推动解决我关干部与驻地公务员收入差距问题;积极推进医疗保险改革和机关事业单位养老保险改革,力争年内全面完成地方参保工作,多方筹措资金,做好2017年住房维修补贴补发工作,推动精神文明奖政策落实;完善困难员工帮扶机制,充分发挥民生委员会作用;继续做好定点精准扶贫工作;继续为跨关区对口支援干部提供良好工作生活条件,加强教育管理,有效发挥作用。

  五是持续纠正“四风”。严格落实中央八项规定最新要求和海关系统贯彻落实细化措施,持续开展监督检查,以纠治形式主义、官僚主义为重点,严防“四风”反弹回潮;强化日常养成,突出作风建设抓常、抓细、抓长,集中整治酒驾醉驾突出问题,树立海关良好形象。加强行风监督工作;大兴调查研究之风,坚持目标导向和问题导向相统一,以钉钉子精神确保各项决策部署落实到位。

  六是打造清廉海关。保持高压态势,坚持重遏制、强高压、长震慑,强化不敢、知止氛围。重点查处不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必核,同时严肃查处恶意诬告行为。贯彻落实监督执纪“四种形态”,有效提升执纪审查工作的政治效果、社会效果和党纪效果。充分发挥“问责”利剑作用,倒逼主体责任落实。注重源头治理,聚焦监管、缉私、稽查、行邮等关区重点执法领域和基建、财务、采购和罚没物品处理等非执法领域,强化风险研判,扎紧扎密制度的笼子。强化警示教育工作,充分发挥案件查办治本作用。进一步规范党组巡察工作,突出政治巡察定位,强化巡察办作用,统筹开展常规巡察、专项巡察和巡察“回头看”,提升精准发现问题的能力和水平。深入推进基层纪检监察机构片区化改革,配齐配强纪检监察干部,发挥纪检监察特派员“探头”作用。

浏览次数:

打印本页 关闭

版权所有:中华人民共和国海关总署 京ICP备17015317号

地址:广东省珠海市拱北水湾路18号 邮编:519020 电话:0756-8161114