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拱北海关2009年工作基本思路

今年我关工作总体要求是:认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和全国海关关长会议、全国海关反腐倡廉工作会议精神,以科学发展观为指导,进一步坚持“解放思想,开拓创新,强化管理,狠抓落实”的工作思路,继续叫响“落实年”口号,优化海关监管服务,着力防控两大风险,切实加强自身建设,努力建设让中央放心、让人民满意的海关,为促进经济社会平稳较快发展做出新的贡献。重点抓好四方面工作:

(一)切实优化监管服务,全力支持地方经济发展。一是全面落实“保增长”措施,积极推进贸易便利化。认真执行总署和我关促进经济增长两个“十项措施”以及我关与两市政府签署的合作备忘录,与地方政府建立联席会议和联络员制度,加强行政和执法互助,形成更紧密合作关系,全力支持地方外向型经济发展。二是大力支持地方重大项目建设。认真贯彻落实中央关于加快横琴开发的决策精神,成立专责小组全程跟进、全力配合推进横琴开发,积极支持澳门经济适度多元化和保持长期繁荣稳定。积极参与和支持港珠澳大桥、航空产业园、高栏港两个五万吨码头、珠海海洋工程装备制造基地、中山中船集团船舶制造基地、中海油天然气利用等地方重大项目以及珠海机场对外开放、拱北口岸改扩建等重点口岸建设。三是进一步巩固通关提速成果。进一步落实网上付税、“属地申报、口岸验放”、“一站式交单放行”、跨关区通关货物“应转尽转”等便利措施,探索“无纸通关”等快速通关模式;完善“通关事务 110,实行24小时预约通关,对于拥有自主品牌、核心技术产品以及农轻纺等有竞争力劳动密集型产品出口,以及先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口等实行更加便捷通关措施;按照分署部署,积极探索粤澳载货清单电子数据交换、推广查验结果参考互认,支持深化粤港澳合作。四是积极支持加工贸易转型升级。深化加工贸易流程再造改革,进一步简化内销审批和征税手续,推广联网企业“先行内销、后集中申报”模式,大力支持扩大内销,简化加工企业不停产就地转型和搬迁手续;推进海关特殊监管区域建设,支持珠海保税区和珠澳跨境工业区整合升级为综合保税区,推动高栏保税港区申报和中山保税物流中心验收建设,优化和完善特殊监管区域管理模式和手段,鼓励和引导区域内发展先进制造业和现代服务业科学合理规划保税物流监管体系,支持保税物流网点建设,支持保税仓储企业拓展第三方物流,推动符合条件的出口监管仓申报开展“入仓退税”。五是构建关企合作伙伴关系。落实守法便利原则,完善企业协调员管理制度,探索与澳门海关开展企业资信互认,进一步扩大高类别企业便利措施的内涵外延;加快推进企业注册地海关户籍式管理,制定注册企业巡查管理办法和主管海关企业户籍员管理制度,完善企业户籍管理系统;加强报关市场管理,提高报关从业人员素质和报关企业规范化管理水平;发挥行业中介组织和镇区企业联络员作用,拓宽为企业服务的渠道,实现关企双赢。六是推进风险管理机制改革。深化风险信息和风险处置“两项整合”改革,健全风险参数联合作业机制,做好直属海关风险管理平台建设。七是协调推进拱北电子口岸实质性建设,抓好完善推广珠澳跨境园区系统、电子口岸联网报关系统本地平台建设、推广关港联网系统等项目。八是加大进出口动态跟踪监测力度,及时为政府和企业提供更高层次的参考依据和信息支持。

(二)加大综合治税力度,全面完成各项任务。全力以赴抓好税收工作,千方百计确保应收尽收。完善“大打私、打大私”格局,扎实推进反走私综合治理,提高打击走私整体效能,始终保持打击走私的高压态势,认真贯彻宽严相济政策,实现打击走私法律效果与社会效果、政治效果的统一加强海关正面监管,积极探索查验集约化管理改革,落实海关监管场所管理办法,推进卡口联网与跨境快速通关、油液气化物流监控等系统试点,发挥监管设备综合效能,创新查验机制,提高查验质量,加强行邮快件监管,推进武警部队协勤海关长效机制,加快武警珠海营房建设。加强稽查工作,提高后续管理效能。加强法制工作,推进“五五”普法,规范统一执法行为,提高依法行政水平。加大国内自主知识产权保护力度,完善贸易管制格局。

(三)加大队伍建设力度,积极营造良好氛围。深入学习实践科学发展观,抓好学习实践活动成果转化,探索促进科学发展的长效机制,推动各项工作科学发展;加强领导班子建设,推进干部人事制度改革;健全科学规范的双向量化考核体系,扎实推进基层基础建设;加强教育培训工作,深化岗位练兵成果;加强和改进思想政治工作,大力推进海关文化建设;加大反腐倡廉力度,全面落实党风廉政建设责任制,强化领导干部管理监督和行政执法监督检查,推广监督制约长效内控机制,切实防控两大风险;加大政务公开力度,完善各类公开办事制度,健全政务公开长效机制,推行基层单位满意度每季测评制度,落实“6项禁令”和“红包”公布制度,进一步推进纠风工作和行风建设。

(四)加大管理落实力度,提高行政管理效能。进一步完善和落实机关办事时限,提高机关办事效率;加强口岸事务协调管理,积极配合地方政府做好拱北口岸、九洲口岸、横琴口岸改扩建及珠海机场对外开放等工作;健全突发公共事件应急机制,维护社会和谐稳定;进一步规范财务管理,推进节能减排工作,落实增收节支各项措施,努力建设节约型海关。

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