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拱北海关政府信息公开管理办法(2017年修订)

拱北海关政府信息公开管理办法

(2017年修订)

第一章 总 则

  第一条 为了保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权,提高海关工作透明度和公信力,加强执法监督,促进依法行政,根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中华人民共和国海关政府信息公开办法》以及其他法律、行政法规的规定,结合本关实际,制定本办法。

  第二条 本办法所称的海关政府信息,是指本关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息。

第三条 本关政府信息公开应当遵循公正、公平、便民的原则。

第二章 组织分工

第四条 拱北海关政务公开领导小组是关区海关政府信息公开的领导机构,根据本关党组要求,全面领导、协调推进关区海关政府信息公开工作。领导小组由关长任组长,成员单位包括办公室、法规处、关税处(海关总署拱北原产地管理办公室)、监管通关处、加工贸易监管处、综合统计处、稽查处、企业管理处、风险管理处、缉私局、技术处、财务处、关务保障处、人事处、教育处、督察内审处、机关党委(思想政治工作办公室)、监察室、离退休干部办公室、审单处、驻香洲办事处、驻珠海保税区办事处、后勤管理中心、中国电子口岸数据中心拱北分中心。

关区海关政府信息公开工作由主管部门和经办部门负责办理。办公室为关区海关政府信息公开工作的主管部门,在本关政务公开领导小组领导下,负责牵头办理、推进、指导、协调、监督全关海关政府信息公开工作;各成员单位为关区海关政府信息公开工作的经办部门,负责具体经办关区海关政府信息公开工作中与本部门有关的工作。各隶属海关办公(综合)部门为辖区海关政府信息公开工作的主管部门,负责牵头办理、推进、指导、协调、监督本辖区海关政府信息公开工作;各隶属海关内设部门为辖区海关政府信息公开工作的经办部门;各隶属海关应当建立健全辖区的海关政府信息公开工作制度并报办公室备案。

第五条 主管部门的主要职责是:

(一)组织制定拱北海关或隶属海关海关政府信息公开的规章制度、工作规则,研究制定拱北海关本关或隶属海关本辖区海关政府信息公开方案,确定拱北海关或隶属海关海关政府信息公开的具体范围、形式、程序等事宜;

(二)组织编制拱北海关或隶属海关海关政府信息公开指南、公开目录和公开工作年度报告;

(三)组织发布、维护和更新拱北海关或隶属海关应当主动公开的海关政府信息;

(四)受理及答复向拱北海关或隶属海关提出的海关政府信息公开申请;

(五)组织对拟公开的拱北海关或隶属海关海关政府信息进行保密审查;

(六)协助法规处或隶属海关诉讼主管部门做好拱北海关或隶属海关海关政府信息公开相关的行政复议和行政诉讼工作;

(七)与海关政府信息公开工作有关的其他职责。

经办部门的主要职责是:

(一)协助主管部门编制海关政府信息公开目录和海关政府信息公开工作年度报告;

(二)发布、维护以及更新本部门应当主动公开的海关政府信息;

(三)办理与本部门有关的海关政府信息公开申请;

(四)对本部门拟公开的海关政府信息(包括主动公开和依申请公开)进行保密审查;

(五)与海关政府信息公开工作有关的其他职责。

第六条 海关制作的海关政府信息由制作该海关政府信息的海关负责公开。

海关从公民、法人或者其他组织获取的海关政府信息,由保存该海关政府信息的海关负责公开。

第三章 公开的范围

第七条 本关应当主动公开的海关政府信息范围包括:

(一) 海关规章以及以海关总署公告、拱北海关公告等形式发布的其他规范性文件;

(二) 关于海关重大政策、重要海关规章和海关公告的解读信息;

(三) 《党政机关厉行节约反对浪费条例》第五十四条规定予以公开的内容;

(四) 本关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况;

(五) 本关的机构设置、职责权限、办公地点、办公时间和联系电话;

(六) 业务现场海关人员的姓名、工号、照片、职务、职责等相关信息;

(七)涉及进出口货物贸易的海关综合统计资料;

(八)本关行政事业性收费的项目、依据、标准;

(九)本关罚没财物公开拍卖信息;

(十)其他涉及公民、法人或者其他组织切身利益、需要社会公众广泛知晓或者参与以及法律、行政法规、海关总署规定应当主动公开的事项。

第八条 除本办法第七条规定的应当主动公开的海关政府信息外,公民、法人或者其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要,向本关申请获取相关海关政府信息。

第九条 本关海关政府信息有下列情形之一的,不予公开:

(一)涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

(二)属于海关在日常工作中制作或者获取的内部管理信息以及处于讨论、研究或者审查中的过程性信息;

(三)法律、行政法规明确规定不予公开的其他海关政府信息。

申请公开的海关政府信息涉及到商业秘密和个人隐私,但是,经权利人同意公开或者海关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以予以公开。

第四章 公开的方式和程序

第十条 本关各单位应当将主动公开的海关政府信息,通过拱北海关门户网站、拱北海关“12360”服务热线、新闻发布会以及报刊、广播、电视、获得授权的公务微博、公务微信号等便于公众知晓的方式公开。

各业务现场可根据需要,在现场等办公地点设立海关政府信息公开资料提供点、信息公告栏、宣传橱窗、电子信息屏等设施公开海关政府信息,通过走访企业、举行政策宣讲会、“关企面对面”活动等进行有关政策法规的宣传解释。

海关总署或其他上级机关对海关政府信息公开形式有明确要求的,应当按照要求的方式公开。

第十一条 属于主动公开范围的海关政府信息,应当自该海关政府信息形成、变更或获取之日起20个工作日内予以公开。

第十二条 本关应当编制、公布海关政府信息公开指南和海关政府信息公开目录,并及时更新。

海关政府信息公开指南,应当包括海关政府信息的分类、编排体系、获取方式,海关政府信息公开工作主管部门的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

海关政府信息公开目录,应当包括海关政府信息的索引、名称、生成日期等内容。

第十三条 各业务现场设立的海关政府信息公开设施,应当符合以下规范:

(一) 海关政府信息公开设施的摆放因地制宜、布局合理,便于工作对象阅读;

(二) 海关政府信息公开设施的样式、质地和色彩配置的底色、文字、符号应当规范统一;

(三) 公告栏所张贴或印制的内容应当及时更新和维护。

第十四条 各海关业务现场设立的海关政府信息公开设施,应当包括以下内容:

(一)机构职能和职责权限,办公时间和办公地址;

(二) 工作人员的相关信息:姓名、照片、职务、职责、工号;

(三)办事流程、办事依据、收费标准,办理各项业务需要提交的文件或准备的材料,各类办事指南及对外服务承诺;

(四)海关规章以及以海关总署公告、拱北海关公告等形式发布的其他规范性文件;

(五)咨询、投诉的渠道;

(六)海关职业纪律及行为规范等。‍

第十五条 公民、法人或者其他组织依照本办法第八条规定向本关申请获取海关政府信息的,应当填制《拱北海关政府信息公开申请表》(格式见附件)或者以其他书面形式(包括数据电文形式)向本关提出申请。采用书面形式确有困难的,申请人可以口头提出申请,由本关代为填写《拱北海关政府信息公开申请表》,并交申请人核对或者向其宣读后,由申请人签字或者盖章确认。

海关政府信息公开申请应当包括下列内容:

(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

(二)申请公开的海关政府信息的内容描述;

(三)申请公开的海关政府信息的形式要求。

公民、法人或者其他组织向本关申请公开海关政府信息的,本关可以要求申请人提供相关证明材料,用以说明申请获取海关政府信息与其自身生产、生活、科研等特殊需要相关。

第十六条 公民、法人或者其他组织递交的海关政府信息公开申请只能对应一个申请事项。对于需要对递交申请进行拆分处理后才能答复的申请,本关可要求申请人对所提申请作适当拆分处理并分别提出申请。

第十七条 对依申请公开的海关政府信息,本关可根据下列情况以书面形式(包括数据电文形式)分别作出答复:

(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该海关政府信息的方式和途径;

(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

(三)不属于本办法规定的海关政府信息范围的,应当告知申请人并说明理由;

(四)所申请的海关政府信息依法不属于本关公开的,应当告知申请人,对能够确定该海关政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

(五)所申请的海关政府信息不存在,或者需要经过汇总、加工或者重新制作(作区分处理的除外)的,应当告知申请人并说明理由;

(六)申请公开的海关政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,应当向申请人提供可以公开的海关政府信息内容;

(七)申请内容不明确,不符合本办法第十五条第二款规定的,应当告知申请人作出更改、补正,申请人逾期未作更改、补正的,视为放弃申请;

(八)同一申请人无正当理由,重复向本关申请公开同一海关政府信息,本关已经作出答复的,可以告知申请人不再重复处理;

(九)申请内容应当通过业务咨询、投诉举报、信访、统计咨询等其他途径办理的,应当指引申请人通过其他途径办理。

第十八条 收到海关政府信息公开申请,能够当场答复的,本关应当当场予以答复。

不能当场答复的,本关应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经本关海关政府信息公开工作主管部门负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

申请公开的海关政府信息涉及第三方权益的,征求第三方意见所需时间不计算在本条第二款规定的期限内。

第十九条 公民、法人或者其他组织向本关申请提供与其自身相关的海关政府信息的,应当出示有效身份证件或者证明文件。

公民、法人或者其他组织有证据证明本关提供的与其自身相关的海关政府信息记录不准确的,有权要求予以更正。本关无权更正的,应当转送有权更正的海关处理,并告知申请人。

第二十条 依申请公开海关政府信息时,本关应当按照申请人要求的形式予以提供;无法按照申请人要求的形式提供的,可以通过安排申请人查阅相关资料、提供复制件或者其他适当形式提供。

申请公开海关政府信息的公民存在阅读困难或者视听障碍的,本关应当为其提供必要的帮助。

第二十一条 在海关政府信息公开前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、行政法规和国家有关规定对拟公开的政府信息进行审查。

公开的海关政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

第五章 监督和保障

第二十二条 本关建立健全海关政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,定期对关区海关政府信息公开工作进行考核、评议。

第二十三条 本关加强对海关政府信息公开工作的监督和检查。办公室是本关海关政府信息公开工作的监督部门,负责对关区海关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

第二十四条 本关在每年3月31日前公布上一年度的关区海关政府信息公开工作年度报告。

关区海关政府信息公开工作年度报告应当包括下列内容:

(一) 本关主动公开海关政府信息的情况;

(二) 本关依申请公开海关政府信息和不予公开海关政府信息的情况;

(三) 本关海关政府信息公开的收费及减免情况;

(四) 本关因海关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况;

(五) 本关海关政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况;

(六) 其他需要报告的事项。

第二十五条 公民、法人或者其他组织认为本关不依法履行海关政府信息公开义务的,可以向本关监察部门、海关政府信息公开工作主管部门或者上一级海关举报。收到举报的海关或者部门应当予以调查处理。

公民、法人或者其他组织认为本关在海关政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第二十六条 本关各单位及工作人员违反本办法的规定,有下列情形之一的,由本关监察部门或者上一级海关责令改正;情节严重的,对本关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)不依法履行海关政府信息公开义务的;

(二)不及时更新公开的本关海关政府信息内容、海关政府信息公开指南和公开目录的;

(三)违反规定收取费用的;

(四)通过其他组织、个人以有偿服务方式提供海关政府信息的;

(五)公开不应当公开的海关政府信息的;

(六)违反本办法规定的其他行为。

第六章 附则

第二十七条 本关缉私部门适用本办法。本办法没有明确的,适用警务公开的有关规定。

第二十八条 本办法由拱北海关负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起施行。2015年4月21日印发的《拱北海关政府信息公开管理办法》(拱办发〔2015〕281号)同时废止。

 

拱北海关政府信息公开申请表

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