呼和浩特海关2014年工作总结

2014年，呼和浩特海关全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议以及全国海关关长会议和反腐倡廉会议精神，深入落实党中央、国务院、海关总署党组、自治区党委政府的重大决策部署，按照“四好”和“五型”海关建设要求，坚持“改革创新、稳中求进”的工作总基调，推进“8337”发展思路落实，开展重点领域改革，持续加强边关建设，各项工作保持良好发展势头。

一、凝聚深化改革合力，重点领域改革取得新突破

（一）业务改革步伐明显加快。区域通关改革步伐加快，全年监管“属地申报、口岸验放”和“属地申报、属地放行”进出口货物310.3万吨，同比增长133％，适用企业达到33家，平均每票货物的通关时间缩短三分之一。深化无纸化通关改革，关区所有业务现场实现无纸化通关，报关单比例占到全年报关单总量的80.11％。继续完善“守法便利、违法惩戒”差别化措施，分类通关改革取得实效，报关单比例占到全年报关单总量的99％。关检合作“三个一”取得新进展，“一次申报、一次查验、一次放行”合作模式在二连铁路、公路口岸全流程上线运行，覆盖关区报关单量的85％。深化中蒙边境地海关联合监管和“三互”工作，中蒙边境地海关联合监管试点扩大至策克、珠恩嘎达布其口岸，实现辖区对蒙常年开放口岸全覆盖。在出口加工区复制推广“批次进出、集中申报”和“简化无纸通关随附单证”2项上海自贸区海关监管创新制度。完成东北及内蒙古地区关检、关际合作轮值工作，推进区域6项重点改革、16对隶属海关结对共建，成功举办东北及内蒙古地区关际合作总结评估会。

（二）瘦上强下、整合人力资源改革推动有力。成立瘦上强下、整合人力资源改革工作领导小组，出台工作方案，在统筹使用关警资源和综合保障一体化管理模式方面作出探索。继续推进关区人力资源上下双向互动交流，7名总关干部支援基层，5名基层关警员遴选到总关机关工作。开展超职数配备干部自查和清理工作。推行岗位标准化管理，启动158个岗位任务书编制工作。

（三）法治海关建设迈出重要步伐。深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，坚持依法把关、依法服务、依法办案、依法理财、依法管理的“5个坚持”理念深入人心。积极推进简政放权，清理规范经营性收费和九大类66项行政职权，取消和下放 7项行政审批事项，公开行政审批项目，编写行政职权目录表，对调整后我关现有的11项行政审批事项实行目录化管理，建立起动态发布维护机制。完善科学决策、民主集中以及“三重一大”制度，修订党组工作规则和呼关工作规则，出台缉私办案、风险管理、保密管理、考核评比、国际合作、值班管理、突发应急等90余项规章制度，夯实工作基础。

（四）辅助改革决策作用显著。细化落实《海关全面深化改革总体方案》，加强跨境电子商务、综合保税区建设、关检合作“三个一”、区域海关合作，以及支持服务丝绸之路经济带、打造西北地区国际贸易出海口等新兴业务和重点改革项目的研究和推进工作，积极向总署党组和自治区党政建言献策。主动参与自治区全面深化改革领导小组工作，在全区推进向北开放、“丝绸之路经济带”建设、对蒙经贸交流合作、经济体制和生态文明体制等多项改革工作领导小组中发挥重要作用，提出意见材料82篇，提交调研报告和统计分析32篇、11万字，提出意见建议56条。

二、全面履职尽责，各项业务取得新成效

（一）监管工作扎实开展。2014年，在国家整体对外贸易增速趋缓成为常态的情况下，关区各项监管业务全面回暖，恢复较快增长。全年监管进出口货物3493.9万吨，同比增长14％；监管进出口货物总值520亿人民币，同比增长14.3％；监管进出境运输工具132.9万辆（架）次、人员276.6万人次，同比分别增长5.6％和0.3％。出台关区查验工作规范，“两查率”达到总署标准。完成新舱单及运输工具管理系统推广运行，自主研发上线监管场所物流底账系统，跨境运输工具以及旅检、邮监、监管场所管理更加规范。组织开展对羊绒类商品联合调研、监管场所检查和监管制度执行情况专项督导检查，完成首家快件监管场所审批验收。扫黄打非、濒危物种保护、食品安全管理的职能作用更加明显。

（二）税收征管质量不断提升。密切跟踪关区主要税源商品国内需求及国际市场价格变动趋势，加强税收日常预警、预测分析，开展价格专项核查，加大审价和价格磋商力度，规范审价、验估程序，严格保证金管理，提高税款支付效率，综合治税工作稳步扎实推进。全年税款入库58.14亿元，同比增长7.11％。

（三）打击走私成绩突出。全年办理各类案件816起，案值1.49亿元，涉税581.97万元。开展了“绿风”、“守卫者”专项行动，深入推进“大情报体系”和缉私执法规范化建设，与公安、国安、林业等单位签订合作备忘录，认真履行社会治安综合治理、反恐、禁毒、反洗钱等社会责任，荣获自治区综合治理先进单位。

（四）统计监测预警作用明显。全年审核进出口报关单11.9万份、商品记录26.6万条，上报监测信息91篇，其中被中办、国办采用7篇，被总署采用19篇。积极落实新型统计标准，进一步完善监测预警机制，启用业务统计新系统，加强报关单数据使用安全管理，实现全年业务统计数据上报零差错，完成通关时间和中蒙双边贸易统计数据课题研究。

（五）稽查工作进一步强化。提前1个月完成全年稽查绩效考核任务，稽查、巡查企业180家，移交涉嫌走私违规线索涉案值9667万元。引入中介机构参与海关稽查8次。全面落实海关企业信用管理暂行办法，对关区2575家注册企业实施信用管理，新增高资信企业12家。进一步加强与商务、国检、工商、外汇等部门的合作，积极推进自治区社会信用体系建设。

（六）风险绩效考核指标优异。整合风险信息资源，风险信息转化应用实体有效率超过总署考核要求13个百分点，风险布控实体有效率位列全国第10位，风险集中度指标值排名上升至第22位，提升10位。关区风险布控种类不断拓宽，首次开展情报式布控指令。综合业务管理平台应用成效明显，登录访问量达到1.4万余人次。

三、服务自治区开放战略，服务质量和水平实现新提升

（一）支持自治区开放纵深发展作用明显。积极落实习近平总书记视察内蒙古时重要指示精神和访蒙重要成果，以及“守望相助，打造祖国北疆亮丽风景线”的具体要求，研究落实自治区深化与蒙古国全面合作规划纲要、促进外贸和口岸发展实施意见。支持满都拉口岸常年开放、乌力吉口岸开放，克服困难支持二连浩特赛乌素机场和鄂尔多斯伊金霍洛机场国际航线临时通航，集宁海关、乌拉特海关缉私分局正式挂牌并对外开办业务，乌海海关批准建关并已启动筹建工作，实现了辖区盟市海关机构全覆盖。积极建言自治区融入“一带一路”，支持二连浩特建设丝绸之路重要节点城市。认真研究二连重点开发开放试验区建设支持措施，二连跨境经济合作区、边民互市贸易区启动建设。支持推进鄂尔多斯、乌兰察布综合保税区申建工作，支持呼和浩特出口加工区升级为综合保税区，支持出品加工区内企业开展进口原油加工贸易。支持自治区以呼市为支点发展跨境电子商务，推进内蒙古电子口岸平台建设和白塔机场国际快件业务等配套项目。

（二）扶持企业发展力度加大。全面落实稳增长、促改革、调结构各项政策措施，全年为企业减免税款3.41亿元人民币，其中为科教科研项目减免7074.26万元，为农牧企业引进良种减免4585.86 万元，为新能源、新材料、清洁能源基地建设减免3800 万元。做好自治区重点项目的事前和事后跟踪服务，提供更加快捷的通关服务。

（三）口岸监管设施和科技化建设明显加强。积极争取并进一步加大辖区口岸监管设备投入，全年更新和新增H986检查系统5套。完成隶属海关及口岸网络升级改造工程，满都拉口岸“五进五出”原煤专用通道主体工程完成，甘其毛都和策克口岸货运车辆自动验放系统进一步升级。扎实推进金关二期工程建设，推广实施运行网虚拟化系统，推进关区视频监控指挥中心建设，完成二、三级指挥中心语音指挥系统建设。卡口自动核放系统、安全运行管理平台、监管设备综合管理信息平台等一批科技系统推广部署、上线运行，物流监控和风险管理水平大幅提升。

（四）通关速度和效率不断提升。不断优化通关作业流程，推行24小时预约通关、取消口岸午休、集中申报、原煤直通式监管、果蔬绿色通道等便捷措施，提高大宗进出口货物通关效率。支持仓储物流和落地加工，扶持甘其毛都口岸建设境外资源进口基地建设，为亚洲最大铜精矿奥尤陶勒盖铜矿的进口提供快捷通关，全年监管进口铜精矿粉总值113.05亿元人民币。推行“无人值守、无单据传递、远程监控、自动检斤”的矿能产品监管模式，单车通关进入“读秒”时代。珠恩嘎达布其口岸货运量首次突破100万吨。

四、加强队伍建设，关警员的凝聚力和精气神呈现新风貌

（一）党的群众路线教育实践活动扎实开展。通过党组理论学习中心组扩大学习、集中培训、专家授课等多种形式，全面系统学习习近平总书记系列重要讲话、党的十八届三中、四中全会和中央经济工作会议精神，打牢关警员思想基础。巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，开展“回头看”，关党组成员累计完成个人整改措施和班子整改任务105项，干部群众对第一批教育实践活动的满意率为98.25％。深入开展第二批教育实践活动，6个隶属海关、13个基层党组织、233名党员干部参加，关领导加强督导、全程指导，实现上下联动、建章立制、学习教育、立行立改“四个贯穿始终”和基层党建、基层班子建设、基层作风建设“三个加强”。聚焦“四风”问题深入开展批评与自我批评，对照“三严三实”要求找差距，针对基层队伍、业务建设的薄弱环节，完善制度37项，落实立行立改项目53个，制定整改措施160项，已完成154项，梳理汇总意见建议79条。基层干部群众对第二批教育实践活动整体工作满意率在97％以上。

（二）机关作风整治成效明显。各级领导干部带头改革创新、正风肃纪、执行纪律的“三个带头”作用明显，内务管理、纪律考勤、行政效率、专业指导、理想教育、党团建设、边关文化等“七个方面”建设取得明显进步，岗位职责、考核记录、机关通报、提醒谈话“四项制度”得到很好落实，关区考核机制、“四好”考核体系不断优化，对存在考勤不严等问题定期检查、定期通报，推动机关作风的整体改进。

（三）干部培养、选拔有了长足发展。选优配强隶属海关领导班子，对二连海关、东乌海关、乌拉特海关、鄂尔多斯海关领导班子进行优化调整。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，注重形成面向基层的用人导向，年内选拔任用各级干部59人。积极推进交流锻炼，14名基层关警员到总关进行学习，黄埔海关10名干部交流到基层进行锻炼。

（四）党风廉政建设得到明显加强。对额济纳海关、东乌海关、鄂尔多斯海关开展经济责任审计，对28个不同规模基建项目开展审计，核减金额34万元，核减率9.7％。配齐、配强派驻纪检监察特派员，全年党组书记“一对一”听取特派员汇报7次，开展特派员巡察，发现问题19个、问题线索3个、提出改进措施7条。持续深抓“窗口”作风建设，向特邀监督员征求意见8条。发挥外部监督力量，收集政风行风意见232条，建立与自治区纪检监察机关定期会晤机制，加强日常案件查办协作配合。

（五）文化育关推动边关精神进一步升华。机关党建和工、青、妇等群众组织作用发挥明显，工会保民生、送温暖作用显著，恩格贝海关林建设不断加强，志愿者服务已成为常态。扶贫济困工作扎实开展，累计向学校和村镇开展定点扶贫捐助资金17.5万元。积极推树先进典型，机场办事处获自治区工人先锋号 ，二连海关获自治区五一劳动奖状，乌拉特海关荣获自治区青年文明号。

五、密切联系群众，服务保障取得新成果

（一）联系群众渠道不断拓宽。建立关领导与广大关警员面对面恳谈长效机制，年内举行恳谈13次，共与15个处室的 88名同志进行恳谈。关警员当面提出涉及改革创新、队伍建设等各方面问题、建议59项，关领导面对面进行逐一解答，并对无法即时解决的全部列入近中远期督办事项进行落实。

（二）政务服务水平明显提升。全年督办关区重点工作347项，完成率达到99％。积极开展署级和关级课题研究，紧贴关区发展的14项课题全部结题并进入成果转化阶段。群众理论研究成果丰硕，8名关警员在海关学会总会及大连分会获奖。政务信息、互联网信息、对外宣传报道齐头并进，新闻宣传首获C区间海关第一名，微视频创作在东北文化协作区取得优异成绩。海关政务办公系统HB2012顺利上线运行。利用互联网门户网站、12360热线和微信微博平台，加强政务公开，及时回应社会关切。机要保密、档案管理、值班应急、外事管理等工作扎实推进。

纵观2014年工作，成绩有目共睹，问题和不足也应高度重视，如党的群众路线教育实践活动成果还需巩固加强，机关作风建设、精细化和业务一线规范化管理有待加强，关检合作“三个一”改革步伐仍需加快，法治海关建设力度还需加大，等等。

2015年，呼和浩特海关将着力推进六项重点工作。一是全面推进改革创新，加快出台落实《海关全面深化改革总体方案》实施意见，加快推进监管通关改革，积极开展先行先试；二是全面推进法治建设，加强法治队伍、法治能力建设，健全完善依法决策机制，规范执法行为；三是全面推进向北开放，积极支持自治区加快融入丝绸之路经济带建设步伐，以及新型贸易业务发展，服务自治区宏观决策，进一步提升开放水平；四是全面提升把关效能，在监管通关、综合治税、打击走私、监测预警等方面有所突破；五是做好综合保障，在提升政务服务水平、推进科技创新应用、推进依法理财方面下功夫、提水平；六是不断提升队伍建设水平，进一步加强基层党组织和党风廉政建设，巩固教育实践活动成果，继续探索推进瘦上强下的工作模式。